О квалификационных требованиях к профессиональным знаниям и навыкам
Комитет местного самоуправления
Каменского сельсовета
ПРОТЕСТ
на Положение о муниципальной службе в Каменском сельсовете Каменского района Пензенской области, утвержденное решением КМСУ № 29 от 21.06.2011 года.
Решением Комитета местного самоуправления Каменского сельсовета № 29 от 21.06.2011 года утверждено Положение о муниципальной службе в Каменском сельсовете Каменского района Пензенской области.
На сегодняшний день Положение о муниципальной службе противоречит действующему законодательству по следующим основаниям.
Так, Законом Пензенской области № 2244-ЗПО от 6 июня 2012 года внесены изменения в Закон Пензенской области от 10 октября 2007 года № 1390 -ЗПО «О муниципальной службе в Пензенской области», в соответствии с которыми приложение 2 дополнено пунктом 4.3 следующего содержания:
«Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам в области информационно-коммуникационных технологий.
4.3.1. К должностям муниципальной службы предъявляются следующие квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам в области информационно-коммуникационных технологий:
а)знание правовых основ в области информационно-коммуникационных технологий, а также в области предоставления муниципальных услуг населению и организациям посредством применения информационно-телекоммуникационных технологий;
б)знание возможностей и особенностей применения современных информационно-коммуникационных технологий в органе местного самоуправления, включая использование возможностей межведомственного документооборота;
в)знание общих вопросов в области обеспечения информационной безопасности;
г)навыки работы с внутренними и периферийными устройствами компьютера;
д)навыки работы с информационно-телекоммуникационными сетями, в том числе с сетью «Интернет»;
е)навыки работы в операционной системе; ж)навыки управления электронной почтой; з)навыки работы в текстовом редакторе; и)навыки работы с электронными таблицами; к)навыки подготовки презентаций;
л)навыки использования графических объектов в электронных документах;
м)навыки работы с базами данных.
4.3.2 К должностям муниципальной службы, в должностные обязанности которых входят вопросы внедрения в деятельность органов местного самоуправления информационно-коммуникационных технологий, вопросы информатизации, функции по созданию, развитию и администрированию информационных систем в органе местного самоуправления, а также муниципальным служащим, являющимся пользователями программных продуктов, которые обеспечивают автоматизацию функций, возложенных на органы местного самоуправления, помимо требований, перечисленных в подпункте 4.5.1 настоящего пункта, предъявляются следующие квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам в области информационно-коммуникационных технологий:
а)знание систем взаимодействия с гражданами и организациями; б)знание учетных систем, обеспечивающих поддержку выполнения органами государственной власти и органами местного самоуправления основных задач и функций;
в)знание систем межведомственного взаимодействия; г)знание систем управления государственными и муниципальными информационными ресурсами;
д)знание информационно-аналитических систем, обеспечивающих сбор, обработку, хранение и анализ данных;
е) знание систем управления электронными архивами; ж)знание систем информационной безопасности; з)знание систем управления эксплуатацией; и)знание аппаратного и программного обеспечения; к)навыки работы с системами взаимодействия с гражданами и организациями;
л)навыки работы с системами межведомственного взаимодействия; м)навыки работы с системами управления государственными и муниципальными информационными ресурсами;
н)навыки работы с информационно-аналитическими системами, обеспечивающими сбор, обработку, хранение и анализ данных;
о)навыки работы с системами управления электронными архивами;
п)навыки работы с системами информационной безопасности;
р)навыки работы с системами управления эксплуатацией:
Указанные нормы до настоящего времени отсутствуют в Положении о муниципальной службе в Каменском сельсовете.
Также Положение не соответствует требованиям Федерального закона № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в редакции Федерального закона № 329-ФЗ от 21.11.2011 года, требованиям Федерального закона № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007 года. В соответствие с которыми необходимо определить Порядок применения взысканий за коррупционные правонарушения.
Так, в соответствии с внесенными изменениями за несоблюдение муниципальным служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Федеральным законом № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, налагаются взыскания, предусмотренные ст. 27 Федерального закона № 25-ФЗ.
При применении взысканий, предусмотренных статьями 14.1, 15 и 27 Федерального закона № 25-ФЗ, учитываются характер совершенного муниципальным служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение муниципальным служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения муниципальным служащим своих должностных обязанностей.
Какой либо порядок применения взысканий за коррупционные правонарушения в Положении отсутствует.
В соответствии с пунктом 4 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, Федеральным конституционным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»,
ТРЕБУЮ:
Привести Положение о муниципальной службе Каменского сельсовета Каменского района Пензенской области, утвержденный решением КМСУ № 29 от 21.06.2011 года соответствие с действующим законодательством.
Протест подлежит безотлагательному рассмотрению в 10-дневныЙ срок с момента его поступления.
Протест необходимо рассмотреть с обязательным участием представителя Каменской межрайонной прокуратуры.
О результатах рассмотрения протеста необходимо сообщить прокурору в письменной форме в тот же срок.
Межрайонный прокурор
старший советник юстиции С.А.Полетаев